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BOTB体育官方app与PPPB体育官方app到底是啥关系?

发布时间:2019-10-09 浏览次数:1025次

BOTB体育官方app简介

BOTB体育官方app(build-operate-transfer)即建设-经营-转让,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。我国称之为“特许权”,即政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议,授予签约方的私人企业(包括外国企业)来承担该项目的投资、融资、建设和维护。在特许期内,企业可以经营特定的公用基础设施,通过向用户收取费用或出售产品等方式清偿贷款,回收投资并赚取利润。政府则对这一基础设施有监督权和调控权。特许期满后企业要将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

PPPB体育官方app简介

PPPB体育官方app是Public-Private-Partnership的英文首字母缩写,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPPB体育官方app是公共基础设施中的一种项目运作B体育官方app。在该B体育官方app下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。


BOTB体育官方app与PPPB体育官方app的关系
PPPB体育官方app包含多种操作形式,BOTB体育官方app也是PPP的一种。
狭义PPP与BOT相比起来,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。
PPPB体育官方app强调政府与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。BOTB体育官方app中是指政府授予私人企业特许经营权,私人企业承担更多的风险。

BOT与PPP的共同点
(1)这两种融资B体育官方app都包括融资人、出资人、担保人。
(2)两种B体育官方app都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。
(3)两种B体育官方app都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报。

BOT与PPP的区别
(1)组织机构设置不同。
以BOTB体育官方app参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。不同角色追求自身利益最大化,易产生利益冲突,社会总收益不是最大的。PPPB体育官方app组织总收益却是最大的,也更符合公共基础设施建设的宗旨。
(2)政府与企业合作关系不同。
BOT中政府与企业更多是垂直关系,政府授权私企独立建造和经营设施,而不是与政府合作。财金[2014]113号第11条则规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”,更强调政府与私企利益共享和风险分担。
(3)运行程序不同。
  BOTB体育官方app运行程序包括:招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。PPPB体育官方app运行程序包括:项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交环节。

在项目前期,PPPB体育官方app中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目,而BOTB体育官方app则是从项目招标阶段才开始参与项目。PPPB体育官方app中政府始终参入其中,而BOTB体育官方app中政府对项目的影响力较弱。